Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, направленные на снижение административной нагрузки на субъекты хозяйственной деятельности.
Согласно Закону N 290-ФЗ правила замены административного наказания в виде штрафа предупреждением за впервые совершённые административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления госконтроля (надзора) или муниципального контроля, распространены не только на некоммерческие организации, ИП и субъектов малого и среднего предпринимательства, но и на других лиц.
Среди прочего Законом N 290-ФЗ:
1) установлено, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия или проверки и возбудившее дело об административном правонарушении, не вправе рассматривать такое дело, за исключением случаев, когда КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении;
2) уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте РФ предоставлено право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу;
3) предусмотрено, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом госконтроля (надзора) или муниципального контроля, может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки либо совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного госконтроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов;
4) с одного до 6 месяцев увеличена возможная продолжительность отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки;
5) расширена сфера применения правила, в соответствии с которым административный штраф за правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля (надзора) или муниципального контроля, при уплате не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.
Отдельно отмечено, что:
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ ("Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов"), могут быть возбуждены без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае непредставления в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
- дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 КоАП РФ ("Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)"), могут быть возбуждены ФАС России и ее территориальным органом без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случае, если в поступивших материалах, сообщениях или заявлениях содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
